Miksi CBD-lainsäädäntö vaihtelee niin isosti ympäri Euroopan?

Sama CBD-tuote voi olla täysin sallittu yhdessä maassa ja laiton naapurimaassa. Mistä tämä johtuu?

Jos olet joskus yrittänyt tilata CBD (kannabidioli) -tuotteita ulkomailta tai ihmetellyt, miksi ystäväsi Saksassa voi ostaa CBD-öljyä ravintolisänä, mutta Suomessa et voi tehdä samaa, et ole yksin. CBD-sääntely on yksi hyvinvointialan hämmentävimmistä aiheista. Säännöt vaihtelevat suuresti maasta ja tuotteesta riippuen ja siitä, miten paikalliset viranomaiset päättävät sen luokitella.

Olennainen kysymys: kosmetiikka vai ravintolisä?

Tämä on tärkein yksittäinen tekijä, kun määritellään, mikä on sallittua ja mikä ei. CBD-kosmetiikka ja CBD-ravintolisät kulkevat täysin eri lainsäädännöllisiä polkuja.

Kosmetiikka (ihonhoitotuotteet, voiteet, vartaloöljyt) säädellään EU:ssa kosmetiikka-asetuksella. Tuotteiden tulee läpäistä turvallisuusarvioinnit, olla asianmukaisesti merkittyjä ja rekisteröity EU:n ilmoitusjärjestelmään. Prosessi on selkeä, ja CBD-kosmetiikkaa on laajasti saatavilla ympäri Eurooppaa. Kannabidioli on ollut hyväksytty kosmetiikan ainesosa EU:ssa vuodesta 2021 lähtien, ja se on listattu CosIng-tietokannassa.

Tilanne ravintolisien ja elintarvikkeiden osalta on monimutkaisempi. EU:ssa CBD luokitellaan niin sanotuksi “uuselintarvikkeeksi”, mikä tarkoittaa, ettei sitä ole käytetty yleisesti ennen vuotta 1997, ja tämän vuoksi tuote tarvitsee Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) erityisen hyväksynnän. Yli 100 yritystä on hakenut tätä hyväksyntää, mutta vielä yhtäkään ei ole hyväksytty. Samalla elämme todellisuudessa, jossa EU-tuomioistuin on vuonna 2020 linjannut, ettei CBD ole huumausaine eikä terveysriski — ja juuri tämän vuoksi monet maat ovat sallineet CBD:n käytön sisäisesti sen sijaan, että odottaisivat yksittäisten tuotteiden osalta uuselintarvikehakemusten hyväksymistä.

Käytännössä maat, jotka kieltävät CBD:n myynnin sisäiseen käyttöön, perustelevat linjaustaan usein perustein, jotka ovat joko epärelevantteja tai epätosia.

Blank&-tuotteissa käyttämämme CBD on elintarvikelaatuista, samaa tasoa kuin ravintolisissä käytettävä CBD eri puolilla Eurooppaa. Suomessa tuotteitamme saa myydä ainoastaan kosmetiikkana, mutta raaka-aineidemme on valittu tulevaisuutta ajatellen ja uskomme, että koittaa päivä, jolloin voimme viestiä myös CBD:n sisäisistä vaikutuksista.

Lainsäädäntö Suomessa

Suomi on yksi Euroopan tiukimmista CBD-markkinoista, mikä yllättää monet ulkomailta tänne saapuvat. Lainsäädännön valvonnasta vastaa meillä kolme eri viranomaista: Fimea (lääkkeet), Ruokavirasto (elintarvikkeet ja ravintolisät) ja Tukes (kosmetiikka).

Lyhyesti: jos CBD-tuotetta markkinoidaan sisäiseen käyttöön, Fimea tulkitsee sen lääkkeeksi. Tällöin sen käyttöön tarvitaan resepti. CBD-öljyä ei saa myydä Suomessa ravintolisänä. Moni muu maa nojaa lainsäädännössään EU-tuomioistuimen päätökseen, mutta Suomi vetää tiukinta mahdollista linjaa.

CBD-kosmetiikka on kuitenkin sallittua. Kunhan tuote täyttää EU:n kosmetiikkastandardit, läpäisee turvallisuusarvioinnit ja sisältää alle 0,2 % THC:tä, sitä voidaan myydä Suomessa.

Tämän vuoksi Blank&-tuotteet on kehitetty ja rekisteröity kosmetiikaksi. Käyttämämme CBD tulee Kroatiassa kasvatetusta luomuhampusta, ja jokainen erä testataan toimittajamme toimesta. THC-pitoisuus tuotteissamme on tasolla 0,01 % tai 0 %, eli selvästi alle lakisääteisten rajojen. Haluamme olla täysin läpinäkyviä ja CBD-markkinassa luottamus on tärkeämpää kuin hype.

Entä muu Eurooppa?

Jopa EU:n sisällä, jossa voisi odottaa sääntöjen olevan yhtenäiset, maat tulkitsevat niitä hyvin eri tavoin.

Saksa on Euroopan suurin CBD-markkina. Alle 0,2 % THC:tä sisältäviä tuotteita myydään laajasti, mukaan lukien öljyjä ja kosmetiikkaa. Esimerkiksi Berliinissä on runsaasti CBD-kauppoja, joissa myydään tuotteita niin ihmisille kuin eläimille. Saksassa jopa lääkärit ohjaavat potilaita CBD-liikkeiden valikoiman pariin etsimään itsehoitoratkaisuja esimerkiksi kiputiloihin.

Tšekissä sääntely on vielä rennompaa: vähän THC:tä (enintään 1 %) sisältäviä kannabistuotteita on saanut myydä ja käyttää laillisesti aikuisille lisensoiduissa erikoisliikkeissä vuoden 2025 puolivälistä lähtien.

Alankomaiden maine kannabiksen suhteen on salliva, mutta CBD-säännöt ovat Euroopan tiukimpia. THC-raja on vain 0,05 %, ja kaikki CBD on tuotava maahan, koska sen uuttaminen on kiellettyä. Toisin kuin Suomessa, sallittua on ostaa ja käyttää CBD-ravintolisiä. Laki on tiukka mutta selkeä.

Sveitsi on toisessa ääripäässä. CBD-tuotteet voivat sisältää jopa 1 % THC:tä, eli viisi kertaa enemmän kuin mikä on EU:n standardi, ja CBD-kukkia, öljyjä ja kosmetiikkaa myydään avoimesti jopa tupakkatuotteiden rinnalla. Sveitsissä on yksi Euroopan kehittyneimmistä CBD-markkinoista.

Iso-Britannia erosi EU:sta ja on edennyt muita Euroopan maita nopeammin syötävien CBD-tuotteiden osalta. Markkinoilta löytyy kaikkea karkeista ja juomista aina Soho Housen minibaariin ja tunnetun Holland & Barrett -hyvinvointiketjun valikoimiin.

Ranskassa CBD:tä myydään esimerkiksi karkkeina, teenä tai poltettavassa muodossa. THC-raja on 0,3 % grammaa kohden. Pariisissa on korkean tason CBD-kauppoja, joissa laadukkaat, sisäisesti käytettävät tuotteet kohtaavat CBD-kosmetiikan (kuva alla).

Samaan aikaan esimerkiksi Irlanti ja Ruotsi edustavat toista ääripäätä. Irlanti noudattaa uudiselintarvikesääntöjä tiukasti, eikä markkinoilla ole hyväksyttyjä CBD-ravintolisiä. Ruotsissa sallitaan vain täysin THC-vapaat tuotteet, ja “THC-vapauden” määritelmä on epäselvä.

Miksi tällä on merkitystä?

Paikallislainsäädännön tunteminen helpottaa ymmärtämään, mitä ja mistä voit ostaa CBD-tuotteita Euroopassa. Kuluttajan kannalta hyvä asia on, että EU:n vapaakaupan puitteissa CBD-elintarvikkeita ja kosmetiikkaa voi ostaa ja tuoda mukanaan — tai tilata verkosta — EU-maasta toiseen, vaikka kansallinen lainsäädäntö vaihtelee. Olennaista EU:ssa on, ettei tuote sisällä enempää kuin sallittu XX THC-pitoisuus.

On myös tärkeää tuntea EU:n ulkopuolisten maiden lait, jos matkustat CBD-tuotteiden kanssa. Esimerkiksi Norjassa ei sallita edes CBD-kosmetiikkaa, joten Blank&-tuotteetkaan eivät ole Norjassa ok. 

Kun tiedostaa, että CBD-kosmetiikkaa ja ravintolisiä säädellään täysin eri tavoin, on helpompi ymmärtää, miksi tuotteiden laatu ja läpinäkyvyys vaihtelevat niin paljon. Myynnissä on epäilyttävän oloisia brändejä ja toisaalta luksustuotteita. Brändi, joka kertoo avoimesti CBD:n alkuperästä, testauksesta ja tuotteen sisällöstä, on se, mihin kannattaa tarttua. 

Sääntely on hiljalleen kehittymässä yhtenäisempään suuntaan Euroopassa, mutta tämä tulee viemään aikaa. Sillä välin kuluttajan paras työkalu on kysyä kysymyksiä, lukea tuoteselosteet huolellisesti ja valita läpinäkyviä sekä luotettavia brändejä.

 

Lähteet:

1. EU Cosmetics Regulation (EC) No 1223/2009 – European Commission

2. EU Novel Food Regulation (EU) 2015/2283 – European Commission

3. EFSA CBD Safety Update, September 2025 – EFSA Journal

4. CBD in Food and Drink: Inside the Regulation – Food Navigator

5. Finnish Safety and Chemicals Agency (Tukes) on CBD in Cosmetics – Tukes

6. Finnish Medicines Agency (Fimea) on CBD Classification – Fimea

7. CBD in Europe 2025: Market Overview – Prohibition Partners

8. UK FSA Novel Food Consultation, August 2025 – Food Standards Agency

9. Hemp CBD Legalization World Map, 2026 – Business Plan Templates

10. CosIng - European Commission

11.  Cosing - European Commission
    

12. Cannabis Law Firm —  Vicente LLP

13. Cannabinoid Laws in Holland - GVB Biopharma

14. CBD online store - uweed